ДУМКА: інтерв’ю з Генрі Кісінджером
Росія – нато
27 травня 2016 року День народження Генрі Кісінджера. З середини 60-х його ім’я не сходило з газетних шпальт і з екранів телевізорів. А 2002 року лондонська Гардіан поставила його на перше місце серед інтелектуалів світу згадуваних у ЗМІ. Кісінджер – ідеолог та практик політики розрядки міжнародної напруженості. З 1960 по 1977 роки він проводив її за двох президентів США, Ніксона та Форда.
Спочатку, будучи радником з національної безпеки, а потім і держсекретарем. Саме при ньому СРСР та США підписали договори про протиракетну оборону, ОСВ-1, а також заключний акт Наради з безпеки та співробітництва в Європі – про непорушність повоєнних кордонів. 1973 року Генрі Кісінджер став лауреатом Нобелівської премії миру за успішне закінчення паризьких переговорів, які закінчили війну у В’єтнамі.
У 1971 році він відвідав Китай, зігравши ключову роль у нормалізації Американо-Китайських відносин через рік. Кісінджеру належить також ідея підтримки антикомуністичних режимів Південної Америки, і зокрема, підтримка військового перевороту в Чилі в 1973 році. Після закінчення Гарварда, Кісінджер став його викладачем.
Ще в 50-ті роки ХХ століття він був директором університетської програми з оборонних досліджень, а в 1958 році в Гарварді було створено центр міжнародних відносин, де навчали дипломатичному мистецтву політиків і військових вищого командного складу.
Тоді ж вийшла його перша книга «Ядерна зброя та зовнішня політика». Протягом багатьох років Кісінджер був консультантом кількох урядових агентств, особистим політичним консультантом мера Нью-Йорка Нельсона Рокфеллера, який тричі балотувався на пост президента США від республіканської партії. І сьогодні у свої 93 роки, Генрі Кісінджер залишається одним із найвизнаніших та найшанованіших та найвпливовіших світових стратегів.
ПОЧАТОК ІНТЕРВ’Ю
В. Зараз багато політиків, у тому числі й у США та Східній Європі, в основному у Східній Європі, до речі, часто кажуть, що їхнім країнам загрожує Росія, що вона пряма загроза їхньому існуванню і виглядає так, що вони просять більшої підтримки у просуванні НАТО на схід.
Я можу зрозуміти країни, які були окуповані Радянським Союзом після Другої світової війни. Що вони відчували загрозу, але я не вважаю, що ця ілюзія має виправдовувати поступ НАТО на схід. Я виступав за діалог між США та Росією щодо фундаментальних проблем.
В. Щодо фундаментальних проблем. Може ви, можливо, пам’ятаєте, була дискусія про те, чи давалися обіцянки не просувати НАТО на схід під час переговорів з Росією, чи ні. Що ви про це скажете?
К. Я б сказав, що, можливо, були не формальні коментарі, які були так зрозумілі Росією. Але справа можлива в тому, що не було формальних документів із цього приводу. Але я не став би звинувачувати Російських лідерів у тому, що вони вигадали ці домовленості.
В. Ви дуже дипломатичні. Можливо, це була помилка російських офіційних осіб, що вони не поклали домовленості на папір і не наполягли на них?
Я б не став говорити Російським як саме їм вести свою зовнішню політику. Але це була б одна із сфер взаємного взаєморозуміння сторін…
АНАЛІТИЧНА ДОВІДКА: У 1990 році країни Варшавського договору і 16 країн-членів НАТО підписали договір про звичайні збройні сили в Європі (ДЗЗСЄ), сприйняті як гарантію безпеки, і набув чинності в 1992 році. ДЗЗСЄ, що ратифікували, позбавлялися можливості вести великомасштабні бойові дії в Європі. У 1997 році НАТО підписує «ОСНОВОПЛАГАЮЧИЙ АКТ про взаємні відносини, співпрацю та безпеку…», де письмово взяв зобов’язання, що «…не має намірів, планів чи причин для розгортання ядерної зброї на території нових членів…»
НАТО пройшло шість кроків розширення. У 1999 році відбувається четверте розширення, коли до альянсу приєдналися Польща, Угорщина та Чехія. У 2004 році під час п’ятого розширення в НАТО увійшли Болгарія, Латвія, Литва, Естонія, Румунія, Словаччина, Словенія.
ПРОДОВЖЕННЯ ІНТЕРВ’Ю З Г. КІСІНДЖЕРОМ:
В. Питання глядачки Марії: «Ви справжній патріот своєї країни, але давайте уявимо теоретично, що якби ви не були пов’язані громадянством, зобов’язанням, і суто теоретично у вас була можливість вибору, міністром закордонних справ якої країни ви хотіли б стати, яка країна вам найбільш цікава?
Всі мої думки були зайняті американською зовнішньою політикою. Я зачарований російською історією. Росія дуже особлива, навіть містична історія. Історія величезної країни, яка не мала кордонів. Завжди відкрита з усіх боків, якою дуже важко управляти, тому що вона дуже велика. Як проводити політику Росії я й уявити себе не міг би на такій посаді. І американцям дуже важливо зрозуміти, що до Росії не можна ставитися як до країни, яка збирається закінчити НАТО. Росія це інше суспільство, з іншою історією, з іншою культурою. Коли Америка була відкритою, монголи були все ще у Москві. Коли на початку 17 століття Європа розвивала просвітництво, Росія тільки починала формувати себе в нинішніх межах. І гігантські реформи мали попереду. Є речі, які американці мають зрозуміти, коли мають справу з Росією. І російським потрібно зрозуміти, що американці мали зовсім інший історичний досвід. І вони не вважають само собою зрозумілим, що ми їх розуміємо. Чи може я не правий, як ви думаєте?
В. Думаю, що ви маєте рацію. Я згоден. А зараз Росія обговорюється в контексті критики Америки ідеї американської винятковості, і нинішню адміністрацію дуже захоплює нею.
Так. Але дивіться. Якщо ви почитаєте Достоєвського, це теж російська версія винятковості. Тут нема нічого дивного. Ми посилаємося на нашу роль у зовнішній політиці, але якщо ви поглянете, скажімо, на російську політику на Балканах, її ідею російського, це інший вид винятковості, це більше про виняткові особливості російської душі, та її особливі зв’язки з іншими слов’янськими суспільствами. Це форма винятковості.
В. У важкі часи холодної війни ми мали багато механізмів знизити напруженість. Працював другий трек. Зокрема ви та Євген Примаков були яскравими прикладами цього. Нам не вистачає таких механізмів зараз? Чого не вистачає? І що має бути виправлено?
Я думаю, нам потрібен діалог на найвищому рівні між нашими лідерами, в ході якого вони домовляться, чого вони хочуть досягти. Потім у них мають бути люди, які працюють на треку два, або на півтора треку, які можуть адаптувати це до обставин. Що це означає стосовно України? Я, наприклад, вважаю, що якщо східний кордон НАТО співпадає зі східним кордоном України, то це 300 миль від Москви, і це не є прийнятним для Росії. Якщо західний кордон Росії – це західний кордон України, то Європа відчуває загрозу вздовж східного кордону, кордону Румунії тощо. Отже. Ми маємо знайти таке рішення, за якого Україна мала економічні зв’язки і з Росією і із Заходом, але не була б частиною військової системи. Так, це важко. Але якщо ми зрозуміємо, що такою є наша мета, до цього й прийдемо. Вона (Україна ред.) може стати мостом між Сходом і Заходом, а не форпостом однієї з країн проти іншої, і нам потрібен справжній діалог перед тим, як ми спробуємо реалізувати це.
В. Це суперечить прихильникам жорсткої лінії у Вашингтоні?
До. Абсолютно. Я проти прихильників твердої лінії. Я не згоден із ними.
В. Радянсько-американські відносини іноді були дуже жорсткими. Ми з гіркотою згадуємо Кубинську кризу. На той момент ми були дуже близькі і до повномасштабної війни і зараз у нас багато складнощів, давайте їх так називати. Як би ви порівняли наші стосунки у минулому з тим, що відбувається зараз?
К. Навіть наприкінці холодної війни Радянський Союз формально все ще вважав себе прихильним до глобальної ідеології. Таким чином загроза була в тому, що якби війна колись вибухнула, то вона б прийняла інші масштаби. Кубинська криза була спробою Радянського Союзу розширити можливості свого ядерного потенціалу, спрямованого проти США. Нинішня криза насправді це не конфлікт і не загроза Сполученим Штатам з боку Росії чи Росії як Сполучених Штатів. Суперечка стосується того, як вибудовувати відносини з країнами, що межують з Росією, і країнами між Росією і Заходом, і щодо цього є різні точки зору. І я публічно заявляв, що не вважаю за мудрий крок з боку США рухати НАТО на такі традиційно російські території, як Україна. Я підтримував це щодо Польщі, східноєвропейських країн, але не щодо країн, які раніше були в Радянському Союзі.
АНАЛІТИЧНА ДОВІДКА: Позиція України щодо НАТО (хронологічно).
19 липня 1990 року в Декларації про державний суверенітет України, розділ IX про Зовнішню та внутрішню безпеку: «…Українська РСР урочисто проголошує про свій намір стати в майбутньому постійно нейтральною державою, яка не бере участі у військових блоках…»
У вересні 1992 року у Брюсселі відкрилося посольство України. (Володимир Василенко – Посол у країнах Бенілюкс, представник України при Європейському Союзі та НАТО – 1992-1995 роках).
1992 року всі країни СНД приєдналися до Ради північноатлантичного співробітництва (РСАС), у тому числі й України.
2 червня 1993 року Верховна Рада України приймає
Постанова — «Основні напрями зовнішньої політики України», в якій зокрема йдеться: «…пріоритетне значення набуває проблема створення загальноєвропейської безпекової структури на базі існуючих міжнародних інституцій, таких як НБСЄ, РСАС, НАТО, ЗЕС. Безпосереднє та повне членство України в такій структурі створюватиме необхідні зовнішні гарантії її національної безпеки… проголошений нею свого часу намір стати в майбутньому нейтральною та позаблоковою державою має бути адаптований до нових умов…»
У лютому 1994 року Україна стала першою пострадянською країною СНД, яка приєдналася до програми НАТО Партнерство заради миру.
29 травня 1997 року на базі РСАС була створена Рада Євро-Атлантичного Партнерства (РЄАП)-інститут НАТО, що є багатостороннім форумом, створеним для поліпшення відносин між НАТО і країнами, що не входять до НАТО в Європі та частинах Азії, що примикають до європейської периферії. Цього ж року було створено: Комісія Україна-НАТО, Центр Інформації та Документації у Києві, підписано «Хартію про особливе партнерство між Україною та Організацією Північноатлантичного договору».
1998 рік. Президент України Л. Кучма видає указ «Про Державну програму співробітництва України з Організацією Північноатлантичного Договору (НАТО) на період до 2001 року», де вказується: «досягнути до кінця 2000 виконання основних завдань, визначених Хартією».
У 1999 році в Києві починає роботу Офіс зв’язку НАТО цього ж року у складі миротворчих сил під керівництвом НАТО в Косові розгорнуто українсько-польський батальйон. 12 червня 1999 року за Угорщиною, Болгарією та Румунією Україна на кілька годин закрила свій повітряний простір для російських літаків, що летіли до Пріштіни (Косово).
Наприкінці 2000 та 2001 року проходить компанія протестів «Україна без Кучми». Приводом став «касетний скандал». Зокрема газета «Нью-Йорк таймс» повідомляла про особисте схвалення президентом Леонідом Кучмою плану експорту до Іраку сучасної радарної системи («Кольчуги»), і що Білий дім дійшов такого висновку в результаті аналізу таємних магнітофонних записів у кабінеті українського лідера, президента, які зробив один із його колишніх тіл. Вашингтон повідомив про своє відкриття партнерам по НАТО, а також українським офіційним особам, які заперечують подію, писала «Нью-Йорк таймс». Як відомо, у листопаді 2000 року на виборах перемогли республіканці і президентом США став Буш молодший. Після цього в 2001 році, нова адміністрація США приступила до підготовки операції з повалення Саддама Хуссейна. (Президент Л. Кучма натяк зрозумів.)
І в листопаді 2002 року з прийняттям Плану дій Україна-НАТО, який підтримував українські реформи на шляху євроатлантичної інтеграції, взаємини ще більше зміцнилися, і в рамках цього плану почали розроблятися щорічні цільові плани Україна-НАТО.
19 червня 2003 року ухвалено закон «Про основи національної безпеки України», який у восьмій статті — «Основні напрями державної політики з питань національної безпеки» вказує, що у зовнішньополітичній сфері Україна веде активну міжнародну політику з метою: «…набуття членства в Європейському Союзі (ЄС) та Організації Північноатлантичного партнера з Російською Федерацією, іншими країнами Співдружності Незалежних Держав, а також іншими державами світу…»
15 червня 2004 року указом президента Л. Кучми затверджено нову редакцію «Військової доктрини України». У другому розділі — «Умови забезпечення військової безпеки», як-от: «Зміцнення довіри між державами, зниження загрози використання військової сили, проведення політики євроатлантичної інтеграції, кінцевою метою якої є вступ до НАТО».
Але в червні того ж 2004 року в Стамбулі пройшов черговий саміт НАТО, де, всупереч очікуванням, так і не відбулося розширення формату співробітництва між Україною та альянсом. Під час саміту відбулося засідання Комісії Україна-НАТО на рівні глав держав та урядів, на якому президент України Леонід Кучма заявив, що Україна не готова стати членом альянсу. І 15 липня 2004 року Кучма своїм указом ввів у дію рішення Ради національної безпеки і оборони «Про подальший розвиток відносин з НАТО з урахуванням результатів засідання Комісії Україна-НАТО на найвищому рівні 29 червня 2004 року» і виключив з Військової доктрини положення про вступ України до НАТО та Європейського Союзу як кінцевої мети.
Осінь 2004 року. Країни-члени Альянсу уважно спостерігають за розвитком політичних подій під час президентських виборів та Помаранчевої революції в Україні. Вони наголошують на важливості проведення вільних та чесних виборів та переносять дату проведення чергового засідання Комісії Україна-НАТО на рівні міністрів, попередньо запланованого на грудень.
Лютий 2005 року. Країни-члени Альянсу запрошують новообраного Президента України Віктора Ющенка взяти участь у роботі саміту у штаб-квартирі НАТО. Вони висловлюють підтримку його амбітним планам у галузі реформування та погоджуються зорієнтувати співпрацю Україна – НАТО відповідно до пріоритетів нової влади. На Брюссельському саміті було вирішено розпочати інтенсифікований діалог щодо прагнень України до членства в альянсі.
21 квітня 2005 року указом президента В. Ющенка було відновлено першу редакцію Військової доктрини, у тексті якої вказується що: «…Україна готується до повноправного членства в НАТО та ЄС… активізація євроатлантичної інтеграції України з орієнтацією на вступ до НАТО… належить до найважливіших пріоритетів як зовнішньої, так і внутрішньої політики». Того ж дня у Вільнюсі в рамках неформальної зустрічі глав МЗС країн НАТО відбулося засідання Комісії Україна-НАТО, яке відкрило новий етап у відносинах України з альянсом — «інтенсивний діалог», який мав стати першим кроком на шляху до вступу України до НАТО. Глава МЗС України Борис Тарасюк заявив після зустрічі, що: «…до 2008 року Київ завершить усі реформи, необхідні для вступу до альянсу…»
Березень 2006. 14 березня президент Віктор Ющенко підписав Указ «Про Національну систему координації співробітництва України з Організацією Північноатлантичного договору». Відповідно до указу створено Міжвідомчу комісію з питань підготовки України до вступу до НАТО. Її головою призначено національного координатора співробітництва України з НАТО у сфері зовнішньої політики, першого заступника Міністра закордонних справ Антона Бутейка. У березні Генеральний секретар НАТО вітає проведення в Україні вільних і чесних виборів до Верховної Ради як таких, які сприяли зміцненню демократії в Україні. На прес-конференції у Києві президент Парламентської асамблеї НАТО П’єр Леллюш підтвердив, що ПА НАТО надішле своїх спостерігачів на парламентські вибори в Україні. Вихід цих виборів мав велике значення для політичного життя України, оскільки внаслідок змін до Конституції, внесених під час Помаранчевої революції, з 2006 року істотна частина президентських повноважень переходить до парламенту.
2006
27 квітня 2006 року, коли в газетах «Урядовий кур’єр» та «Голос України» було опубліковано офіційні результати виборів до Верховної Ради, їхню публікацію було тимчасово заборонено Вищим адміністративним судом. Згідно з офіційними результатами, у Верховну раду V скликання найбільшу кількість голосів отримала Партія регіонів (186 мандатів), і після тривалої парламентської кризи уряд очолив Віктор Янукович.
3 серпня 2006 року було підписано Універсал національної єдності, який визначив, що Україна і надалі розвиватиме взаємовигідне співробітництво з НАТО відповідно до закону «Про основи національної безпеки України» (у редакції, чинної на дату підписання Універсалу), а питання про вступ до НАТО буде вирішено за результатами референдуму, яке буде вирішено за результатами референдуму.
14 вересня 2006 року відбувся візит прем’єра Януковича до штаб-квартири НАТО, під час якого він поінформував генсека альянсу про існування розбіжностей у позиціях сторін усередині парламентської більшості щодо швидкості євроатлантичної інтеграції, а також про прийняте урядом рішення перенести терміни приєднання України до Плану дій щодо членства в НАТО.
Жовтень 2006 – Грудень 2007 року. Триває політична криза в Україні. Кульмінації криза досягла 2 квітня 2007 року, коли президент В. Ющенко підписав указ № 264/2007 «Про дострокове припинення повноважень Верховної ради», в якому, спираючись на статті 5, 77, 83, 102 і 106 Конституції України, оголосив про розпуск на 27 травня 2007 року. Тим часом, Верховна рада відмовилася визнати законність цього указу, а уряд виділяти кошти на проведення дострокових виборів. 9 квітня Верховна рада на екстреному засіданні ухвалила документ – «Звернення до народу України». У зверненні йдеться про одночасне проведення позачергових виборів парламенту, президента та проведення референдуму щодо вступу до НАТО. 19 квітня відбувся міжпартійний з’їзд блоку “Наша Україна”. Зокрема, делегатами на міжпартійному З’їзді були присутні представники раніше (11 квітня) сформованого блоку «Рух – Українська правиця», очолюваного лідером партії «Народний Рух» Б. Тарасюком. Блок «Рух – Українська правиця» у свою чергу був сформований на міжпартійному з’їзді партій: «Українська народна партія» – Юрій Костенко, «Народний рух України» – Борис Тарасюк та «Українська республіканська партія «Собор»» – Анатолій Матвієнко. Міжпартійний з’їзд цих партій освятив голова Української православної церкви Київського патріархату патріарх Філарет. Передвиборча програма цих політичних сил містить підтримку вступу до НАТО. 25 квітня Віктор Ющенко Указом № 355/2007 від 26 квітня «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення дострокових виборів» визнав недійсним Указ № 264/2007 та призначив дострокові вибори на 24 червня. 4 травня Віктор Янукович та Віктор Ющенко досягли домовленості про проведення перевиборів та пакетну угоду з супутніх питань. Переговори три тижні не призвели до досягнення компромісу, і до кінця травня ситуація знову загострилася. 24-26 травня справа мало не дійшла до збройного протистояння між силовими структурами, чинними, з одного боку, президенту, а з іншого 2007 radakriz – прем’єр-міністру. 27 травня досягнуто 
тристоронньої угоди між Президентом, Прем’єр-міністром та Головою Верховної Ради, зроблено спільну заяву. Сторони домовились провести позачергові вибори до Верховної Ради 30 вересня 2007 року. Підставою для проведення виборів стане додавання мандатів депутатами опозиційних фракцій «Наша Україна» та БЮТ. 5 червня 2007 року Президент В. Ющенко підписує ще один указ № 497/2007 «про позачергові вибори Верховної Ради України». 31 липня 2007 року Президент України видає ще один Указ – «…про внесення змін до Указу № 497/2007» – змінив назву Указу, уточнив мотивацію та призначив конкретну дату початку виборчого процесу позачергових виборів – 30 вересня 2007 року. Указ опублікований 1 серпня і на думку президента набрав чинності. Тим часом 5 липня у присутності президента України Віктора Ющенка представники 10 політичних сил підписали угоду про створення блоку партій під назвою «Наша Україна – Народна Самооборона» (НУ-НС).
30 вересня 2007 року в Україні відбулися позачергові парламентські вибори до Верховної Ради України. 6 листопада у Верховній Раді України розпочалося перше засідання Підготовчої депутатської групи, яка створена з метою підготовки до роботи першої сесії Верховної Ради України 6-го скликання. 23 листопада відбулося відкриття першої сесії Верховної Ради України. 4 грудня відбулося таємне голосування щодо обрання А. Яценюка Головою Верховної Ради України. 2007 radavot18 грудня на посаду прем’єр-міністра України Верховною Радою з другої спроби шляхом поіменного голосування, проведеного без участі електронної системи «Рада» (підняттям руки та виголошенням волевиявлення депутата — за списком, який зачитував голова лічильної комісії) затверджено Ю. Тимошенко. Зауважимо, що у голосуванні щодо обрання А. Яценюка та Ю. Тимошенко не брали участь фракції Партії Регіонів, КПУ та блоку В. Литвина.
11 січня 2008 року президент Ющенко, прем’єр Тимошенко та речник Яценюк підписали листа до генсека Північноатлантичного альянсу Яапа де Хооп Схеффера з проханням про приєднання України до Плану дій щодо членства в НАТО (ПДЧ) на Бухарестському саміті. Лист, передав міністр закордонних справ України Володимир Огризко, стане предметом обговорення країн-членів цієї євроатлантичної організації.
2008 15 січня у сесійній залі Верховної Ради після виступів членів фракцій з приводу підписання Президентом України, Прем’єр-міністром та Головою Верховної Ради України листа на ім’я Генерального секретаря НАТО про бажання України приєднатися до Плану дій щодо членства в НАТО. Після коротких виступів за процедурою народні депутати із фракцій Партії регіонів та КПУ заблокували трибуну та президію (опозиція принесла кульки з написом «Ні НАТО!»). Голова Верховної Ради України звернувся до керівників фракцій зібратись на засідання Погоджувальної ради. Після закінчення засідання головуючий повідомив про те, що далі виступатимуть представники фракцій. Голови фракцій БЮТ та «Наша Україна Народна самооборона» Іван Кириленко та В’ячеслав Кириленко нагадали, що чотири політичні сили, які перебувають у цій залі, голосували у 2002-2003 роках за закони про перспективи членства України в НАТО, крім однієї політичної сили КПУ. Вони заспокоїли колег; “При ухваленні остаточного рішення про набуття членства України в НАТО обов’язково буде проведено всеукраїнський референдум”. Вони закликали колег розблокувати роботу парламенту та продовжити розгляд важливих та необхідних суспільству законопроектів. Представники фракцій Партії регіонів Олександр Єфремов та Петро Симоненко заявили, що проблема не в тому, що керівники держави поставили свої підписи під листом. Проблема полягає в тому, що ставлячи свої підписи під вступом до будь-якого військового блоку, «ми віддаємо частину свого суверенітету іншій стороні». За їхніми словами, саме це має турбувати всіх. Представник фракції Партії регіонів Єфремов заявив, що його фракція підтримує пропозицію Голови Верховної Ради України щодо ухвалення відповідної постанови про проведення всеукраїнського референдуму і лише після референдуму визначаться з позицією щодо вступу до НАТО. Голова фракції КПУ Симоненко звернувся до Президента України з вимогою видати указ про проведення всеукраїнського референдуму у зв’язку з тим, що він «…більше року ігнорує думку чотирьох мільйонів громадян, рішення про що ухвалено ЦВК щодо необхідності проведення референдуму щодо вступу до НАТО». Голова Верховної Ради України, підсумовуючи виступи, сказав, що наразі немає конструктивного підходу до роботи Верховної Ради. При цьому він ще раз наголосив, що немає жодної юридичної підстави говорити про те, що той чи інший лист неправильно підписано. «Спочатку поприймали закони, понапідписували конституційною більшістю, визначили курс на євроінтеграцію». Голова Верховної Ради підтвердив, що ці закони є. Голова Верховної Ради наполягав на тому, щоб був політичний консенсус: «записати необхідності проведення референдуму, а зараз починаються певні спекуляції, але якщо така політична позиція, будемо приходити до консенсусу протягом наступного тижня», сказав А.Яценюк. Проте шукали консенсус з 25 січня (більше місяця) і знайшли 6 березня, підписанням на засіданні керівників фракцій Протоколу взаєморозуміння, який набув чинності після ухвалення ухвали про рішення щодо вступу України до НАТО.
У квітні 2008 року на саміті НАТО у Бухаресті було ухвалено рішення перенести на грудень розгляд заявки України на приєднання до ПДЧ до НАТО. На підсумковій прес-конференції за результатами саміту генеральний секретар альянсу Яап де Хооп Схеффер оголосив, що, поза всяким сумнівом, Україна приєднається до НАТО. Також у рамках робочої комісії Україна-НАТО українські керівники запевнили, що НАТО хоче запросити Україну приєднатися до альянсу. Тим часом у період із квітня по грудень на парламентському фронті відбуваються різні трансформації у зв’язку з подіями у світі та Україні. А саме, в порядку черговості: — державний візит президента США Буша молодшого до Києва, конфлікт у Цхінвалі (південна Осетія), захоплення біля берегів Сомалі українського вантажного судна «Фаїна» з вантажем на борту в 33 танки Т-72, гранатометами, зенітними установками та боєприпасами і Північну Буковину, загострення територіальної суперечки між Україною та Румунією (міжнародний суд ООН у Гаазі), 17 вересня 2008 року Яценюк подав у відставку у зв’язку з розпадом правлячої коаліції БЮТ і НУ-НС, 9 жовтня 2008 р. президент Ющенко підписує указ «Про дострокове припинення виборів», візит Ющенка до США, та після візиту до США — указ «Про зупинення дії Указу Президента України від 9 жовтня 2008 року №911».
Після цих подій у грудні 2008 року міністри закордонних справ країн-членів НАТО вирішили не надавати Україні ПДЧ, а лише посилити співпрацю з Україною. Посилення співробітництва означало створення Національного річного плану (НГП) для України, а також посилення інформаційного центру НАТО у Києві.
У серпні 2009 року в штаб-квартирі НАТО в Брюсселі було підписано Декларацію про доповнення Хартії про особливе партнерство між Україною та Організацією Північноатлантичного Договору від 9 липня 1997 року. У документі було відображено зміни у відносинах між Україною та НАТО, які відбулися з часу підписання Хартії.
2010 r У січні — лютому 2010 року відбулися вибори президента України. 14 лютого 2010 року Українська ЦВК офіційно оголосила про результати повторного голосування з виборів Президента України. 25 лютого у Верховній Раді відбулася урочиста церемонія інавгурації глави Української держави. Президентом України став В. Янукович. 3 березня 2010 року Верховна Рада України після формування нової коаліції («стабільність та реформи») 243 голосами відправила уряд Юлії Тимошенко у відставку. 11 березня 2010 року пост прем’єр-міністра обійняв М.Азаров. За кандидатуру прем’єр-міністра України проголосувало 242 депутати.
2 квітня 2010 року президент Віктор Янукович своїм рішенням ліквідував міжвідомчу комісію з питань підготовки України до вступу до НАТО та Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції.
1 липня 2010 року Верховна Рада ухвалила закон «Про засади внутрішньої та зовнішньої політики», який закріпив позаблоковий статус України.
24 лютого 2011 року на запрошення президента В.Януковича Україну відвідав Генеральний секретар НАТО Андерс Фог Расмуссен. У рамках візиту відбулися зустрічі Расмуссена з В.Януковичем, М.Азаровим, В.Литвином, міністром закордонних справ К.Грищенком. НАТО пропонує обговорити можливість участі України у створенні “євроатлантичної архітектури” протиракетної оборони (ПРО) та інших варіантів співробітництва. Рішення про створення системи ПРО було ухвалено на саміті НАТО в Лісабоні у листопаді 2010 року.
Квітень 2011 року. Спільна заява Комісії Україна-НАТО на черговому міністерському засіданні КУН у Берліні.
18 липня 2011 року у штаб-квартирі НАТО відбулася зустріч Міністра закордонних справ України Костянтин Грищенко з Генеральним секретарем НАТО А. Ф. Расмуссеном. У ході зустрічі увага сторін була приділена питанням залучення експертної допомоги НАТО та досвіду Альянсу до організації заходів щодо забезпечення ефективної безпеки учасників Євро-2012.
20 -21 травня 2012. У рамках проведення Чиказького саміту Президент Янукович бере участь у засіданні країн, що виділяють війська до складу Міжнародних сил сприяння безпеці (МСБ) під керівництвом НАТО в Афганістані. Там же Янукович також провів двосторонні зустрічі з Коморовським (Польща), Бесеску (Румунія), Карзайєм (Афганістан) та бізнесменами (Exxon Mobil і Chevron).
Зауважимо, що президент Афганістану Хамід Карзай на той час оперує 4-ма мільярдами доларів, які зібрані світовою спільнотою на відновлення його країни, і за заявою Януковича між президентами «…обговорювався широкий спектр співпраці, що включає будівництво різних об’єктів транспортної та енергетичної інфраструктури в Афганістані, а також ремонт військової техніки. До візиту Януковича, 20 травня, на саміті НАТО було прийнято декларацію, де крім характеристики України, висловлено стурбованість виборчим застосуванням правосуддя та надія на демократичне проведення майбутніх виборів до парламенту (Верховна рада).
28 жовтня 2012 року пройшли вибори до Верховної Ради. 30 листопада ЦВК поінформувала про обрання народних депутатів Верховної Ради України. Роботу новообраний парламент розпочав із масових бійок та блокування президії. 13 грудня парламент за підтримки Партії регіонів та Комуністичної партії України на посаду прем’єр-міністра призначено Миколу Азарова. З лютого до грудня 2013 року періодично відбувається блокування пленарних засідань Верховної ради опозиціонерами.
12 червня 2013 року президент Віктор Янукович своїм указом скасував національну програму з підготовки України до членства в НАТО, прийняту у 2009 році.
У листопаді 2013 року у процесі підготовки до підписання Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом з ініціативи українського уряду підписання Угоди було припинено. Після цього масові протести в Києві послужили приводом блокування пленарних засідань Верховної ради з 3 по 19 грудня 2013 року. 28 січня 2014 року Прем’єр-міністр М.Азаров подав у відставку. Того ж дня відставку було прийнято президентом, а Миколу Азарова відсторонено від виконання повноважень прем’єр-міністра. 21 лютого між Януковичем та трьома представниками української політичної опозиції (Віталій Кличко від партії УДАР, Арсеній Яценюк від ВО «Батьківщина» та Олег Тягнибок від ВО «Свобода») у присутності іноземних політиків (міністрів закордонних справ Німеччини (Франк-Вальтер Штайнмайєр), Польща Штайнмайєр), Континентальною Європою міністерства закордонних справ Французької Республіки Ерік Фурньє було підписано угоду про врегулювання політичної кризи. Президента України від виконання конституційних повноважень» і призначила позачергові вибори Президента України на 25 травня 2014 року у відставку подали спікер Верховної Ради Володимир Рибак та перший віце-спікер Ігор Калєтнік. 24 лютого голова фракції партії регіонів Олександр Єфремов оголосив, що фракція переходить в опозицію 25 лютого про це ж оголосила фракція Компартії України. Яценюк 27 лютого Верховна Рада Автономної Республіки Крим проголосувала за проведення в Криму референдуму «з питань удосконалення статусу та повноважень» регіону 7 березня Олександр Турчинов видав указ про призупинення дії рішень парламентів Криму та Севастополя про референдум. АРК дало роз’яснення, що ця постанова адміністративного суду не тягне за собою правових наслідків, оскільки не було одночасного звернення до Конституційного Суду України. звільнення з посади 24 лютого п’ятьох суддів Конституційного суду України. 24 лютого були визнані Верховною Радою такими, що порушили судову присягу) прийняв рішення про визнання такою, що не відповідає Конституції України, постанови Верховної ради Автономної республіки Крим про проведення загальнокримського референдуму, а також зажадав припинити проведення заходів референдуму та забезпечити знищення бюлетенів та агітаційних матеріалів20 15 березня.
Рада Безпеки ООН обговорила проект резолюції, якою пропонувалося оголосити майбутній референдум у Криму «що не має сили» і закликати всі країни не визнавати його результатів. За ухвалення резолюції проголосувало 13 членів Ради Безпеки (Австралія, Аргентина, Великобританія, Йорданія, Литва, Люксембург, Нігерія, Республіка Корея, Руанда, США, Франція, Чад, Чилі), Китай утримався, а Росія наклала вето на документ.27 березня2012 підтримку територіальної цілісності України, текст якої оголошує загальнокримський референдум 16 березня 2014 року, який не має законної сили. Зі 193 держав — членів ООН «за» ухвалення резолюції проголосували 100 держав; «проти», «утрималися», «не голосували» 93 держави. Ця резолюція не обов’язкова до виконання і має виключно рекомендаційний характер. У березні 2014 року, посилаючись на статтю 14 Хартії Україна — НАТО, і з огляду на те, що незалежність і територіальна цілісність України опинилася під загрозою, Україна скликає на засідання комісію Україна-НАТО (КУН). 30 березня 2014 року закінчено реєстрацію кандидатів у президенти України. Усього брали участь у виборах 23 кандидати. 13 квітня 2014 року українська ЦВК визнала неможливість утворення окружних виборчих комісій з виборів президента у територіальних виборчих округах у Криму та Севастополі. 14 квітня Турчинов підписує указ президента про набуття чинності рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року: «…1. «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози та збереження територіальної цілісності України» (додається, таємно)…». 25 травня відбулися вибори президента України, перемогу здобув П. Порошенко. 7 червня 2014 року відбулася Інавгурація. 22 липня 2014 року було внесено зміни до регламенту Верховної Ради, які дозволили за два дні розпустити фракцію КПУ. 24 липня розпалася коаліція «Європейський вибір». 27 серпня 2014 року Президент України Петро Порошенко своїм указом достроково розпустив Верховну Раду.
4 — 5 вересня 2014 року в рамках Уельського саміту глави держав та урядів НАТО проводять зустріч із Президентом України Петром Порошенком. За підсумками проведених зустрічей обіцяють активізувати стратегічні консультації під егідою КУН та ще більше посилити підтримку України.
2014 rada26 жовтня 2014 року відбулися позачергові вибори до Верховної Ради України. Вибори не проводилися в округах № 1-10 Автономної Республіки Крим та в округах № 224 та 225 міста Севастополя, в округах № 41, 42, 43, 44, 51, 54, 55, 56, 61 Донецької області, а також у округах № 11, 90 110, 111 Луганської області. 12 листопада 2014 року газета “Голос Україна” опублікувала офіційні результати виборів.
27 листопада 2014 року позачергове скликання депутатів Верховної ради розпочало роботу. Рада обрала головою Володимира Гройсмана та затвердила кандидатуру А. Яценюка на пост Прем’єр-міністра України. Того ж дня було створено правлячу коаліцію «Європейська Україна».
15 грудня 2014 року Прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк відвідав штаб-квартиру НАТО.
23 грудня 2014 року Верховна рада внесла зміни до законів «Про основи внутрішньої та зовнішньої політики» та «Про основи національної безпеки України», які передбачають відмову від позаблокового статусу. 27 січня 2015 року Рада ухвалила постанову про звернення до світової спільноти про визнання Росії державою-агресором. 31 серпня 2015 року Рада ухвалила у першому читанні запропоновані Президентом Порошенком поправки до Конституції України. 3 вересня 2015 року було ухвалено закон про обов’язкове розкриття імен кінцевих власників та бенефіціарів українських засобів масової інформації. Також було здійснено заборону брати участь у створенні українських ЗМІ юридичним та фізичним особам, … резидентам країни-агресора. 22 вересня 2015 року відбувся візит до Києва Генерального секретаря НАТО. Генеральний секретар виступав перед Радою національної безпеки та оборони (РНБО) України та проводив зустрічі з ключовими посадовими особами уряду та спікером Верховної Ради. 26 вересня 2015 року президентом України підписано указ про набуття чинності рішення РНБО України «Про нову редакцію Військової доктрини України», де партнером та союзником України є США, НАТО та Євросоюз. Інтеграція до Євросоюзу та Північноатлантичного альянсу — головні зовнішньополітичні цілі України. Водночас у доктрині вказується: «…Україна вважатиме своїм військовим супротивником іншу державу (коаліцію держав), дії якої (яких) кваліфікуються законами чи міжнародно-правовими актами як збройна агресія. Сьогодні військовим противником вважається Російська Федерація…». У жовтні 2015 року Верховна рада ухвалила закон про фінансування політичних партій в Україні з держбюджету, згідно з яким з 1 січня 2016 року запроваджується державне фінансування партій пропорційно до рівня їх підтримки на виборах (не менше 2 % голосів виборців після наступних парламентських) виборів, до цього не менше 5%). У середньому на місяць український громадянин виділятиме 80 копійок на місяць на всі політичні партії, також встановлені обмеження для фінансування: 400 мінімальних заробітних плат для фізичної особи та 800 — для юридичної. При цьому передбачено, що партії мають публічно звітувати про те, хто саме дав їм гроші (із зазначенням прізвища та імені, адреси реєстрації) та скільки. У лютому 2016 року правляча парламентська коаліція «Європейська Україна» розпалася. 10 квітня 2016 року Яценюк оголосив про свій відхід з посади прем’єр-міністра України. 14 квітня Верховна Рада відправила Яценюка у відставку. Новим прем’єр-міністром став Володимир Гройсман. Новим спікером ради став Андрій Парубій. Було сформовано нову урядову коаліцію, що складається з Блоку Петра Порошенка та «Народного фронту».
ПРОДОВЖЕННЯ ІНТЕРВ’Ю З Г. КІСІНДЖЕРОМ:
В. Москві досить обережно, якщо не сказати з песимізмом ставляться до того, що наступна адміністрація, можливо, буде займати ще жорсткішу позицію, ніж навіть нинішня?
К. Під час передвиборчої кампанії переважає жорстка риторика, але я їм скажу те саме, що сказав вам. Ми повинні сказати, що це справді на користь наших обох країн. Ніхто з нас не може виграти від цього конфлікту, але я вірю, що ми знайдемо вихід.
В. Останнє питання. Хто в командах тих, хто змагається за Білий дім зараз, ухвалює рішення із зовнішньополітичних питань?
К. У Хіларі (Клінтон ред.), це традиційний демократичний істеблішмент. Трамп – новачок, і в нього не багато людей, які приймають рішення. Досі він спирається на дуже вузьке коло традиційних радників, помічників у більшості членів сім’ї. І на момент цього інтерв’ю не можна передбачити. Але звичайно, те бачення, яке я висловив тут зараз, буде чітко заявлено пану Трампу, і я вважаю, що воно настільки відображає реальність, що через якийсь час може бути кілька тижнів, а може й кількох місяців, висновок до якого ми обов’язково прийдемо, буде наступним: нам потрібно прийти до порозуміння.
Інтерв’ю записано 27.05.2016
ПОСТ СКРИПТУМ
Російська служба BBC повідомляє, що у четвер 9 червня 2016 року відкрилася чергова щорічна зустріч членів Більдерберзького клубу. Серед 133 гостей, які зібралися цього тижня, в австрійському містечку Тельфс-Бюхен, 21 політик. Після зустрічі з Дональдам Трампом до клубу запрошено Генрі Кісінджера, який вперше взяв участь у його засіданні ще у 1950-х роках.